几经2015年促成《巴黎协议》的高潮和喜乐,全球气候行动在过去三年步入低档,除了几个国家投票决定批评气候变化真实性的领导人,重创环保阵营的士气,权威机构观测到的能源消耗和废气数据,也大大获释坏消息。COP24费尔南多·阿隆索前夕发布的联合国环境署(UNEP)《废气差距报告》(Emissions Gap Report 2018),就是近期的例子。“假使之前IPCC的《全球加剧1.5℃尤其报告》代表火警通报,那这份报告就是一起现实的纵火案!”UNEP副继续执行主任Joyce Msuya比喻。
涨势挑起,世纪末加剧惧逾3℃Mind the gap! 这不是警告旅客别丢弃下月台的警语,而是第九次公开发表的废气差距报告标题,警告世人温室气体上升幅度仍并未减慢,距《巴黎协议》原作的地球加剧不超强2℃目标,仍有很大差距(gap)。按目前趋势估计,到了2030年,只有占到全球六花坛碳量的57国可以超过废气峰值。图片来源:UNEP该报告开宗明义认为,经过三年(2014~17)的持平发展,全球排碳量在2017年再次增高,若不包括“土地利用”,去年总排碳量回到破记录的492亿吨(包括土地利用则为535亿吨),比前年减少了1.1%。
除了经济复甦(过去三年GDP平均值茁壮3.7%)之外,能源、工业、水泥等废气大户的废气减少,也是主要因素。然而,《巴黎协议》原本原作的剧本是,排放量先在2020年超过“峰值”(peak),然后开始一路下降。
但按照目前状况,这条曲线到了2030年还丢弃不下来。《废气差距报告》估计,即便各国都(按理想状况)遵守自己的国家自以定预期贡献(NDCs)减碳计划,地球皆甘仍有可能在本世纪末下降多达3℃!目前,全世界只有49国(占到全球排放量36%)在2010年前超过废气峰值。到了2030年,大约也只有57个国家(占到全球排放量六成)能超过峰值。《废气差距报告》警告,若2030年无法降足25%排放量,《巴黎协议》的温控2℃目标即宣告失陷。
左:全球温室气体排放量持续上升,且2017年再次写历史新纪录。右:前几大废气国涨跌互见,以中国(白)、印度(朱)、俄罗斯(蓝)涨势最奸。图片来源:CarbonBrief当然,前四大废气国(中、美、欧盟、印度)仍是外界最注目的群体。过去十年,它们合力贡献全球将近六成排放量,光中国就占到了27%,第五名的俄罗斯也值得注意,虽然它只废气全球总量4.6%,但自2014年以来每年都以1%左右的速度茁壮,涨势不知间断。
差距拉大!“非国家”减碳力量兴起废气跌到不下来的状况难于预料,但你否奇怪,究竟差距有多大呢?《废气差距报告》以2030年为时间点计算出来,若要将地球加剧幅度掌控在2℃内,全世界必需再继续减半130~150亿吨二氧化碳,如欲挑战更加大力的温控目标1.5℃,则得多减半290~320亿吨,上述两组废气差距数字均下来历年新纪录,表明今年的COP24谈判必需增大力道,促成各国末端出有极具野心的减碳行动。联合国第九次公开发表的《废气差距报告》,两组温控目标的减碳差距幅度都刷新新纪录。图片来源:UNEP。尽管挑战重重,不过报告最后也获取一丝曙光──“非国家不道德者”(non-state actors)。
从州政府、行政区域、城市单位、到企业、投资者、教育机构,这几年来,愈来愈多民间组织代替包袱重重、举步维艰的各国中央政府,争相明确提出更为大胆的气候行动。报告统计资料,此刻有数7000多个城市、245个地区、合计营收逾36兆美元的6000多家企业,都明确提出自发性的减碳计划。如抢走在COP24前举行、选在美国加州举行的第一届“全球气候行动峰会”(Global Climate Action Summit),乃是一次非国家气候行动派的火力展出。
不仅如此,从建设再生能源、用于节约能源电器和低碳交通运具、希望造林与禁令森林滥伐、实行碳定价等财政制度、不断扩大气候债券等金融商品,都是极具潜力的减碳武器。以碳定价为事例,目前上路的51种制度,已涵括全球15%排放量,在部分国家,假使碳定价回到70美元水平,不但可建构多达四成的减碳效果,还可贡献2%的GDP产值。如果将抵挡气候变化视作一场必需激战多年的马拉松,很显著的,现在人类已被输掉冲破一段距离,而且有被追赶的危险性,假如我们想赢这场存活之战,现在是下定决心、急起直追的最后机会了。
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